Cartagena prepara una nueva organización territorial para fortalecer la gestión pública y atender necesidades ciudadanas
La Alcaldía de Cartagena avanza en la creación de las localidades Insular y Zona Norte, como parte del programa de Descentralización Administrativa contemplado en el Plan de Desarrollo 2024-2027 “Cartagena, Ciudad de Derechos”.
El secretario de Planeación Distrital, Emilio Molina Barboza, confirmó que el proyecto de acuerdo será presentado en octubre ante el Concejo Distrital para su respectivo estudio.
La iniciativa plantea una nueva organización político-administrativa para Cartagena, teniendo en cuenta que la actual división territorial fue establecida hace más de dos décadas, cuando las condiciones demográficas, sociales y urbanísticas del Distrito eran diferentes a las actuales.
Actualmente, Cartagena está organizada en tres localidades: Histórica y del Caribe Norte, de la Virgen y Turística, e Industrial y de la Bahía. La propuesta contempla la creación de dos nuevas localidades y la reconfiguración de las existentes.
La administración distrital sostiene que esta reorganización permitirá responder de manera diferenciada a las necesidades de los territorios y fortalecer la presencia institucional en las comunidades.
Molina explicó que la Secretaría de Planeación trabaja en los últimos detalles del proyecto de acuerdo que será presentado ante el Concejo Distrital.
“Cartagena ha cambiado y sus territorios también, por eso necesitamos una estructura administrativa que responda a esa nueva realidad”, afirmó el funcionario.
Según el secretario, la nueva organización territorial permitirá fortalecer la descentralización administrativa, mejorar la capacidad de gestión en los territorios y lograr una distribución más eficiente de la inversión pública.
El estudio identificó brechas en los territorios
La propuesta se sustenta en un estudio técnico desarrollado por la Secretaría de Planeación Distrital. El análisis incluyó variables económicas, sociales, ambientales, funcionales e institucionales.
El estudio determinó que la actual división político-administrativa presenta limitaciones para responder de manera diferenciada a las necesidades y dinámicas que actualmente tiene Cartagena.
Entre los principales hallazgos aparecen brechas relacionadas con servicios públicos, movilidad, espacio público, equipamientos, conectividad y capacidad institucional, especialmente en las zonas rurales, periféricas e insulares.
En materia de espacio público, el estudio señala que Cartagena registra un déficit general de espacio público efectivo de 1,56 metros cuadrados por habitante, frente a una referencia de 15 metros cuadrados por habitante.
El análisis también identifica vacíos importantes de equipamientos en sectores como la zona insular y Pasacaballos, situación que hace parte de los argumentos para avanzar en una nueva organización territorial.
Las dificultades también se presentan en materia de movilidad y conectividad. El transporte público colectivo tiene una cobertura cercana al 55 % del Distrito y se concentra principalmente en el suelo urbano.
Corregimientos como Pasacaballos, La Boquilla, Bayunca y Barú enfrentan mayores dificultades de conexión con el resto de Cartagena debido a la ausencia de cobertura directa de Transcaribe.
En la zona insular, particularmente en el Archipiélago de San Bernardo e Isla Fuerte, la conectividad depende de rutas marítimas hacia otros departamentos.
El estudio considera que esta situación evidencia una débil articulación funcional con Cartagena para acceder a servicios esenciales como salud, educación y alimentación.
Las brechas también alcanzan los servicios públicos. El documento identifica asentamientos rurales del norte, sectores de Barú y zonas insulares con cobertura insuficiente de acueducto.
Además, persisten déficits relacionados con alcantarillado, drenaje pluvial, energía y conectividad digital, de acuerdo con los resultados del estudio técnico.
La propuesta busca acercar la administración a las comunidades
La Alcaldía de Cartagena también identificó dificultades para implementar de manera efectiva la descentralización contemplada en la Ley 1617 de 2013.
Entre estas dificultades aparecen la alta concentración de funciones en el nivel central, las debilidades en la capacidad administrativa de las alcaldías locales, las deficiencias en el personal de planta y el acceso limitado a servicios administrativos en zonas periféricas.
La creación de las localidades Insular y Zona Norte busca modificar parte de esta situación mediante una administración más cercana a los territorios.
Para la administración distrital, la reorganización permitirá consolidar la presencia institucional, mejorar la capacidad de respuesta frente a las necesidades de las comunidades y avanzar hacia una distribución más eficiente de la inversión pública.
La iniciativa también responde al compromiso asumido por el alcalde Dumek Turbay con las comunidades de la zona insular y corregimental de la Zona Norte.
El mandatario incorporó esta propuesta al programa de Descentralización Administrativa del Plan de Desarrollo 2024-2027 “Cartagena, Ciudad de Derechos”.
De acuerdo con la Alcaldía, la creación de las nuevas localidades constituye una prioridad para el gobierno distrital. Por ello, se espera que el proyecto avance en el Concejo Distrital y pueda ser aprobado antes de finalizar este año.
Si el trámite avanza conforme a lo previsto, la aprobación permitiría dar paso al nombramiento de los primeros alcaldes locales de la zona Insular y Zona Norte.
Posteriormente, en 2027, los ciudadanos podrían elegir mediante las urnas a los integrantes de las Juntas Administradoras Locales (JAL), fortaleciendo la participación ciudadana y la representación de las comunidades en las decisiones relacionadas directamente con sus territorios.
La reorganización territorial plantea, por tanto, cambios que buscan acercar las decisiones públicas a comunidades que enfrentan condiciones diferenciadas frente al resto del Distrito.
El estudio técnico también permite establecer que las necesidades de Cartagena no son homogéneas y que existen territorios con desafíos particulares en infraestructura, servicios, movilidad, conectividad y presencia institucional.
La administración distrital considera que una estructura territorial actualizada puede convertirse en una herramienta para mejorar la gestión pública y responder con mayor precisión a esas diferencias.
El alcalde Dumek Turbay destacó el alcance social que tendría la iniciativa y aseguró que representa una transformación para comunidades que durante años han reclamado mayor atención.
“Las comunidades que durante décadas convivieron con el abandono, las brechas y la distancia de las decisiones públicas, hoy empiezan a escribir una nueva historia”, puntualizó Turbay Paz.
El mandatario agregó que la creación de las localidades Insular y Zona Norte significa que Cartagena deja de mirar estos territorios desde lejos y comienza a gobernarlos desde la cercanía, la presencia institucional y la inversión.
La propuesta deberá ahora llegar al Concejo Distrital para su estudio. Allí se definirá el futuro del proyecto de acuerdo que busca modificar la organización político-administrativa del Distrito.
Más allá de la creación de dos nuevas localidades, la iniciativa contempla una reconfiguración de las localidades existentes, con el objetivo de construir una estructura administrativa acorde con la realidad actual de Cartagena.
El proceso tendrá como eje la descentralización y la posibilidad de fortalecer la participación ciudadana en los territorios. De concretarse el cronograma planteado, los cambios administrativos podrían abrir paso a nuevos espacios de representación local a partir de 2027.
Así, la propuesta de las localidades Insular y Zona Norte no solo plantea una modificación territorial, sino también una apuesta por acercar la administración distrital a las comunidades, mejorar la gestión pública y atender las brechas identificadas en el estudio técnico.
El debate en el Concejo Distrital marcará el siguiente capítulo de una reorganización que busca que los territorios rurales, periféricos e insulares tengan mayor cercanía con las decisiones públicas y con la inversión del Distrito.
